共青团组织参与社会管理创新和公共服务的研究

发布时间:2021-06-12 19:33:47

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 共青团组织参与社会管理创新和公共服务的 研究 作者:马鸣 来源:《管理观察》2014 年第 03 期 摘要:*年来,随着我国社会管理体制的不断完善,共青团组织在我国社会公共服务体系 中的作用越来越大。共青团组织在社会职能上通过不断的探索和发展,已逐渐完成了其组织职 能的定位,共青团组织在社会管理和公共服务方面起到了重要的促进作用,在提升了实践可行 性的同时,完成了信息化、服务化的社会创新管理模式的蜕变。基于此,本文将结合我国社会 管理创新模式和公共服务理论载体,深入探讨共青团组织参与社会管理创新和公共服务的价 值。 关键词:共青团组织 社会管理 公共服务 创新研究 经济体制的转型不仅带动了各社会组织的发展,还*斯睬嗤抛橹蛏缁峁卜竦墓 作渗透。上个世纪 80 年代,我国共青团组织还处于单一化的发展模式,进入 21 世纪后,随着 社会经济体制的多元化发展,共青团组织职能也发生了很大的改变,逐渐转变为集政治、经 济、社会职能为一体的组织发展模式。在党的十八大会议上,国家领导人明确指出了社会公共 组织在社会管理中的发展方向,共青团应积极参与社会管理和公共服务工作,通过与政府的协 同工作,实现我国社会发展目标。 一、共青团组织的职能定位 共青团组织在现代化建设和多元化发展的大背景下面临着新的职能定位压力,组织机构、 工作模式、角色定位等都需要重新按照职能来进行重组。在新形势下,要想充分发挥共青团组 织的社会职能,必须准确把握住其在社会管理和公共服务中的职能定位,因为只有这样才能让 共青团组织表现出独特的组织优势。 1.政治职能 共青团组织是依附于政府的青年团体建立而成的,所以其组织的政治属性很强,只接受中 国共产党领导,共青团组织在社会上的任何工作或活动都可以在一定程度上表现“党”的行为和 意愿。由此可见,共青团是党的有力助手,是承接未来党务工作的后备军,共青团在各个时期 的中心任务应围绕着党的发展方针,通过引导、培养、教育、维护、服务等方式,让广大青少 年知道党在国家中的重要政治地位。共青团组织在社会政治体制变革的环境下,会逐渐通过工 作改革、组织文化、服务社会等活动稳固自己的政治职能。 2.管理职能 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 我国政府对青少年的管理非常重视,但是在政府机构中没有专属的管理部门对青少年的社 会行为进行监管。共青团组织在一定程度上可以代替政府协理青少年工作。所以共青团可以参 与到指定公共决策中去,对其所承办的公共服务项目具有较高的决策权、执行权、话语权,共 青团在决策和工作中可以充分显现出共青团组织在社会中独特的社会价值。与此同时,共青团 组织还担负着与国外青年团体工作交流、思想联合、社会交往等一系列工作,其管理职能对青 少年工作具有重要影响意义。 3.社会职能 共青团的社会职能主要体现在青年群体上,凡是青少年参与的社会活动,共青团组织都会 在社会管理中加以援手,如希望工程、志愿活动、爱心捐助等,这些活动的运行资金虽然属于 公共资源,但是其表现出的公益性、公共性却可以明显表现共青团在公共服务中的重要地位。 共青团组织介入社会公共服务活动,开展公益活动,不仅可以提升团体在社会管理中的影响 力,还能让其行政管理职能在公共服务中实现组织价值。也可以说,共青团组织在社会管理和 党务工作开展过程中体现的是一种纽带作用,将中国共产党、青少年、群众三方面组织有机的 结合在一起。 这种社会职能、管理职能、政治职能的相互转变大大提升了共青团组织的社会管理能力和 公共服务价值。在履行管理工作和公共服务活动义务时,政府可以通过共青团组织引导青少年 有序、有效、有目的的参与到社会管理结构中,以青少年为宣传*台,以青少年利益为活动开 展目标构建现代化共青团社会服务机制。 二、共青团组织参与社会管理和公共服务的可行性分析 1.理论分析 相对于其他团体组织,共青团在社会管理中发挥的作用具有独特性质,共青团组织的政治 属性、社会力量、组织资源等都具有一定的特殊性,在社会组织中共青团既可以作为一个保护 群体、也可以作为一个被保护群体,所以国家政府应精准把握住共青团组织在参与社会服务中 的角色定位。共青团组织在协调社会矛盾力量过程中占有活动优势,可以在发挥现代化、年轻 化、公信化的组织作用下,争取到更多社会资源和政治资源。在 2013 年党中央发布的《关于 加强和创新社会管理的意见》文件中,党组织明确提出,要构建以党为领导的社会管理体系, 与其他公共组织协同工作,为参与到社会公共服务的共青团组织提供正确的行动指南和方向。 2.实践分析 自改革开放以来,我国面临着严峻的社会体制改革挑战,市场经济体制变动、社会结构重 组、思想政治观念演变、各社会组织利益格局调整等都成为共青团组织面临的重要社会管理问 题。经过 20 多年的实践管理工作,共青团组织已逐渐找到了自己的社会定位,在工作、生活 和学*中共青团组织管理能力、社会能力、组织能力以及活动能力有了显著提高。在复杂的社 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 会环境下,共青团组织以其独有的组织优越性、社会管理能力加速了我国社会事务管理体制的 改革,在实践活动中,共青团组织不仅满足了社会发展的需要,还深化其青少年在社会发展中 的影响。*几年,共青团组织本着公益、服务、创新、个性的工作理念,已有序的参与到了社 会管理和公共服务当中,在奥运会、世博会和其他公益活动中,共青团的创新管理方式有效的 维护了活动的稳定进行,将我国社会管理体制带入了一个全新的发展进程中。与此同时,共青 团组织还为社会管理搭建了一个公*、稳定、丰富的社会服务*台,在这个*台下,社会各界 组织团体都可以以共青团组织工作为核心枢纽开展公共服务工作。根据上述共青团组织的发展 历程讲述可知,共青团组织已深入到社会管理的基层,并以其宝贵的组织发展实践经验影响着 我国社会管理和公共服务体制的发展。 三、共青

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